Завтра в Сочи пройдет саммит Россия-ЕС

Завтра в Сочи пройдет саммит Россия-ЕС, может быть, самое непростое для Москвы подобное мероприятия за все время их проведения. Главной темой встречи станут энергетические проблемы, связанные как с поставками российского сырья в европейские страны, так и с отказом России ратифицировать подписанною ею Энергетическую хартию.

Предстоящая встреча на высшем уровне Россия-ЕС состоится накануне саммита G8, который пройдет в июле, и в этом смысле будет тренировкой для всех участников перед непростой беседой в Санкт-Петербурге. Несмотря на то что в Сочи главы государств собираются обсуждать широкий круг тем от нового договора о сотрудничестве России и ЕС до визовых отношений, главной темой саммита станут энергетические отношения России с Западом. Та же тема в разных вариантах будет главной и на встрече «большой восьмерки».

ИСТОРИЯ САММИТОВ

В истории отношений России и Евросоюза этот саммит уже семнадцатый. Первый состоялся в мае 1998 года в Бирмингеме (Великобритания). Обычно они проходят два раза в год: как правило, весной в Москве, а осенью – в стране, председательствующей на этот момент в ЕС. Первые саммиты были, по большому счету, протокольными. Серьезных проблем россияне и европейцы старались не касаться, и обе стороны ограничивались тем, что декларировали готовность к тесному и плодотворному сотрудничеству. Основное место на саммитах занимают международно-правовые инициативы российской стороны. Например, о заключении межправительственных соглашений о взаимном прямом допуске иностранных ценных бумаг на национальные торговые площадки; по ветеринарии; о сотрудничестве в области рыболовства; о торговле ядерными материалами; в области реализации Киотского протокола и др. Основным документом, регулирующим отношения России и Евросоюза, стали подписанные в мае прошлого года четыре «дорожные карты» по четырем общим пространствам. Эти документы являются совместными планами действия по созданию общего экономического пространства, общего пространства свободы, безопасности и правосудия, общего пространства внешней безопасности общего пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты.

Россия как хозяин саммита G8 понимает эту тему как «энергетическую безопасность», а Запад, в особенности США, намерен поставить вопрос куда острее – об «энергетическом шантаже» Россией ее восточноевропейских соседей. Поэтому в Сочи Владимир Путин и европейские гости только приступят к обсуждению этой непростой проблемы.

К обсуждению энергетической темы российская дипломатия хорошо подготовилась. «В контексте темы о необходимости обеспечения глобальной энергетической безопасности важно обеспечивать не только стабильность поставок, в которой заинтересован ЕС, но и стабильность спроса, в которой заинтересована Россия», – заявил в понедельник представитель России при ЕС Владимир Чижов. Дипломат тем самым увязал требования европейцев о гарантиях газовых поставок с требованиями «Газпрома» о допуске его к участию в европейских газораспределительных сетях. Во вторник спецпредставитель по вопросам развития отношений с ЕС Сергей Ястржембский слега смягчил краски и пояснил, что обсуждение вопроса о поисках Европой новых энергетических партнеров и одновременно о стремлении России диверсифицировать рынки для поставок своих энергоресурсов «лишено ноток драматизма». По его словам, это нормально, что ЕС стремится обеспечить свою энергетическую безопасность. При этом он не видит ничего странного и в действиях Москвы. «Совершенно законно, что мы как продавцы можем диверсифицировать рынки для нашего товара. Я не вижу здесь никаких проблем. Это естественная позиция обеих сторон», – пояснил он. Ястржембский также поспешил отметить, что нежелание России ратифицировать подписанную ею Энергетическую хартию, тоже вполне нормальное.

«Сначала мы подписали, потом разобрались и обнаружили, что она не полностью нас устраивает», – пояснил он.

«В хартии много хорошего, позитивного, но некоторые положения нас не устраивают, – добавил спецпредставитель. – Поэтому мы хотим, чтобы были подписаны дополнительные протоколы к хартии». «Бывают такие ситуации», – признал Ястержембский. И напомнил, что в свое время аналогичная история произошла с США, которые отказались ратифицировать Киотский протокол.

Тем не менее, полагают эксперты, ЕС на предстоящем саммите будет категорически настаивать, чтобы Москва ратифицировала хартию.

«Реальные проблемы, которые могут там случиться, связаны с подписанием Энергетической хартии. Здесь со стороны Евросоюза может быть оказано серьезное давление», – предположил член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов в беседе с «Газетой.Ru». Он отметил, что Россия по энергетическим соглашениям «старается действовать в рамках двухсторонних или многосторонних договоренностей с отдельными странами Евросоюза», как в случае с Германий и Нидерландами. Поэтому, уверен Рябов, «в какой степени это давление может повлиять на двухсторонние отношения с отдельными государствами, это сложный и интересный вопрос, который, как мне кажется, сейчас открыт». По мнению директора Центра оборонной информации США Ивана Сафранчука, хозяева саммита будут вести себя довольно осторожно. «Я думаю, что российский президент попробует как-то сгладить весь тот негатив, который накопился у европейских партнеров с января этого года. Речь идет об опасениях вокруг поставок газа. Я думаю, что мессидж будет таким: Россия – надежный партнер, все разборки с транзитными территориями (т.е. Украиной. – «Газета.Ru») никак не отразятся на конечных потребителях», – заявил эксперт «Газете.Ru». Удастся ли Владимиру Путину и другим официальным лицам донести эту мысль до европейских чиновников, станет окончательно ясно только через полтора месяца. «Какие сейчас могут быть решения? Все, что касается энергетики, будет отложено до восьмерки», – не сомневается Сафранчук. Хотя большая часть времени будет посвящена обсуждению энергетической проблемы, принятию хартии и иранской проблеме, на саммите будут также подписаны важные документы о визовом режиме и реадмиссии. «Цель визового соглашения в том, чтобы на взаимной основе облегчить процедуру получения виз для граждан ЕС и России на срок не более 90 дней в период 180 дней», – говорится в проекте соглашения с Россией, одобренном на Совете министров ЕС в понедельник. Документ будет действовать в отношении Дании, Ирландии и Великобритании. Российские делегаты не исключают, что на встрече в Сочи будет подписан еще один немаловажный для страны документ.

Председатель комитета Совета федерации по международным делам Михаил Маргелов предположил, что вполне возможно достичь соглашения с Латвией и подписать, наконец, договор о границах.

«Если латвийская делегация в Сочи выйдет с внятными и взаимоприемлемыми предложениями (по этой проблеме), то почему бы этот договор не подписать», – лаконично пояснил сенатор журналистам, сообщает «Интерфакс». Существуют соответствующие документы ОБСЕ о нерушимости границ в Европе, «есть твердое понимание того, что у России лишней земли нет и того, что Москва не должна ни перед кем извиняться», уточнил Маргелов. «Вот если эти три краеугольных и опорных принципа принимаются и признаются нашими соседями, то нет никаких причин для того, чтобы не подписать договора о границе», – заключил он.